在河北科信博工程機械制造有限公司新建成的鋼結(jié)構(gòu)廠房，工人們趕制路面設(shè)備、水利設(shè)備訂單。記者 吳新光 攝

  2024年12月2日，自然資源部公布2024年農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市典型示范案例，邢臺市寧晉縣入選用地主體引導(dǎo)有效類典型示范案例。

  初冬時節(jié)，記者來到位于寧晉縣蘇家莊鎮(zhèn)趙羊盃村的河北科信博工程機械制造有限公司，只見這里的鋼結(jié)構(gòu)廠房已經(jīng)完工，工人們正在趕制路面設(shè)備、水利設(shè)備訂單，生產(chǎn)現(xiàn)場一派繁忙。

  “我們建起了智能化裝配中心，新引進了數(shù)控激光切割機等先進設(shè)備，有了這些智能化設(shè)備，企業(yè)的智能化、數(shù)字化水平將極大的提升，企業(yè)往后的日子大有奔頭?！焙颖笨菩挪┕こ虣C械制造有限公司（以下簡稱“科信博公司”）負(fù)責(zé)人李永強高興地說。

  相比源源不斷的大型工程訂單，能拿到企業(yè)用地的不動產(chǎn)權(quán)證，讓李永強更安心。敢于投入資金購置智能化設(shè)備，也是緣于公司拿到了土地不動產(chǎn)權(quán)證，讓李永強吃下一顆“定心丸”。

  這些得益于正在穩(wěn)步推進的農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市（以下簡稱“農(nóng)地入市”）改革政策。

  2023年3月，自然資源部真正開始啟動深化農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點工作。寧晉縣作為試點縣之一，緊緊圍繞改革試點目標(biāo)，結(jié)合實際大膽探索創(chuàng)新，解決鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)用地問題，探索出一條充分的利用有限的農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地資源賦能鄉(xiāng)村全面振興的路徑。

  據(jù)了解，農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地是指具有生產(chǎn)經(jīng)營性質(zhì)的農(nóng)村建設(shè)用地，因政策等限制始終處于“沉睡”狀態(tài)。能“入市”的地，不是宅基地，也不是村里文化廣場等公共服務(wù)用地，更不是耕地，而是具有生產(chǎn)經(jīng)營性質(zhì)的農(nóng)村建設(shè)用地，比如過去的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和招商引資用地等。

  寧晉縣在研究出臺《入市試點工作方案》《入市管理辦法》《增值收益調(diào)節(jié)金管理辦法》《收益分配辦法》《抵押貸款管理暫行規(guī)定》等制度文件基礎(chǔ)上，創(chuàng)造性地制定《關(guān)于農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點歷史遺留問題處置意見》，將寧晉縣2009年以前已形成并經(jīng)第二次全國土地調(diào)查為建設(shè)用地、但尚且還沒有取得合法用地手續(xù)，擬帶地上建筑物、構(gòu)筑物納入歷史遺留集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市范圍，全方位提高歷史遺留集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市工作實施效率，確保入市工作穩(wěn)妥規(guī)范推進。

  科信博公司是一家建筑水利機械設(shè)備制造企業(yè)，主要生產(chǎn)路面設(shè)備、大型水利工程設(shè)備，包括牽引式混凝土襯砌機、全斷面渠道切縫機、磨光機、切割機等產(chǎn)品。幾年前，科信博公司在寧晉縣蘇家莊鎮(zhèn)趙羊盃村村西租用了一塊集體建設(shè)用地，面積35.37畝。

  “1995年，這塊地是社辦食品廠用地。2018年，騰籠換鳥，我們接過了這塊地。”李永強介紹，近幾年，公司發(fā)展形勢很好，急需擴大生產(chǎn)規(guī)模。

  “以前企業(yè)用地是租村里的集體建設(shè)用地，無法改擴建，企業(yè)想發(fā)展，也不敢大規(guī)模去投入、去建設(shè)?！崩钣缽姾陀浾哒f，“只要是中字頭企業(yè)過來考察，都看你企業(yè)的規(guī)模，假如沒有自己一個像樣的廠房，就很難達成合作，因此損失了不少訂單?！?

  寧晉縣自然資源部門依據(jù)入市條件，對科信博公司租賃的土地進行比對發(fā)現(xiàn)，這塊地在第二次、第三次全國土地調(diào)查中均屬于工業(yè)用地并完成了集體土地所有權(quán)確權(quán)登記，符合入市要求。

  2024年6月，科信博公司以544.74萬元的價格競得該地塊使用權(quán)，7月就拿到了由寧晉縣自然資源和規(guī)劃局頒發(fā)的不動產(chǎn)權(quán)證，權(quán)利類型是集體建設(shè)用地使用權(quán)，用途是工業(yè)用地，有效期50年。

  “有了這個‘紅本本’，企業(yè)在土地資產(chǎn)方面有了保障，這下可以放開手腳大干一場了?！崩钣缽娔贸霾粍赢a(chǎn)權(quán)證高興地說，拿到證后，就抓緊蓋自己的鋼結(jié)構(gòu)廠房，投資技改項目，購置智能化設(shè)備。最近公司重點考察國家大型水利項目，2025年就將推出新產(chǎn)品，比如邊坡攤鋪機、渠道襯砌機。目前，申請的專利就有十幾項。

  一年多來，“農(nóng)地入市”改革紅利釋放，企業(yè)、村集體、村民、政府都成為受益者。

  寧晉縣建立了兼顧國家、集體、個人的土地增值收益分配機制，保持集體建設(shè)用地入市收益與土地征收補償基本平衡，保障農(nóng)民公平分享土地增值收益?？紤]工業(yè)、商業(yè)等不同用途，寧晉縣確定入市土地增值收益調(diào)節(jié)金的縣財政計提比例為工業(yè)15%、商業(yè)20%，剩下80%—85%都留到村集體賬戶，用于鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村環(huán)境整改治理等支出，助力鄉(xiāng)村振興。

  趙羊盃村有900多戶、4500多人，都在村集體，也都是“農(nóng)地入市”改革的受益者。留到村集體賬戶上的資金，必須做公益事業(yè)使用，比如修路、建學(xué)校、建養(yǎng)老院等。

  “以前村里的路坑坑洼洼，想翻修卻缺乏配套資金。多虧有了‘農(nóng)地入市’新政策，村集體有了收入，修路、建設(shè)排污管網(wǎng)都不愁了?！壁w羊盃村兩委干部趙青可說。

  “開展‘農(nóng)地入市’試點，成功喚醒了農(nóng)村‘沉睡’的資源，有效盤活了農(nóng)村閑置土地資源，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅實的土地保障，有力推動了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施。”寧晉縣自然資源和規(guī)劃局黨組書記、局長李勝凱說。

  截至目前，寧晉縣共完成農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市59宗，面積共556.5畝，成交金額8489萬元，留存農(nóng)村集體經(jīng)濟組織6079萬元。已入市土地累計帶動產(chǎn)業(yè)投資4.36億元，提供就業(yè)崗位1067個，增加工資性收入5580.41萬元。

  本文來自【河北經(jīng)濟日報】，僅代表作者觀點。全國黨媒信息公共平臺提供信息發(fā)布傳播服務(wù)。

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